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和美乡村l安徽小岗村:推动高质量乡村振兴的小岗实践
 
发布时间:2024/1/25  访问人数:196
 

  小岗村是中国农村改革主要发源地,先后孕育诞生了大包干精神和沈浩精神。2016年4月25日,习近平总书记亲临小岗视察并主持召开农村改革座谈会,对全国“三农”工作提出“三个坚定不移”总要求。党的十八大以来特别是习近平总书记视察小岗以来,小岗村牢记总书记殷殷嘱托,敢于创造、敢于担当、敢于奋斗,推动乡村振兴干在实处、走在前列,形成了鲜明的时代风貌和改革成效。大包干精神、沈浩精神和新时代小岗的进取拼搏共同形成了改革创新、敢为人先的“小岗精神”,推动基层党建实现新提升、农村改革闯出新路子、产业发展迈出新步伐、社会治理取得新成效,探索出一条党建引领、创新驱动、产业带动、治理联动、共同富裕的小岗高质量乡村振兴道路。


小岗村夜景

  聚焦深化农村改革,实施乡村振兴战略的内生动力和发展活力不断增强。总书记指出,“解决业农村发展面临的各种矛盾和问题,根本靠深化改革。”小岗村持续深化“三权分置”改革,全面完成21320亩村集体土地所有权确权颁证和农村土地承包经营权确权颁证工作,巩固所有权,稳定承包权,放活经营权,全省农村土地承包经营权“第一证”在小岗村颁发,村民领到了“红证书”,吃上了“定心丸”,促进了土地有序流转,土地流转率达74%。大力推进农村集体产权制度改革和“三变”改革,创新和规范村集体经济组织管理体制、运营机制、监督体系,着力构建“运转协调、制衡有效”的法人治理结构,小岗村集体资产股份合作社颁发了农村集体经济组织登记全国第一证;深入推进“三变”改革,强化小岗村品牌保护利用,推动小岗村驰名商标认定和区域公用品牌建设,持续壮大集体经济,2022年小岗村集体经济收入达1300万元,自2018年起,小岗村集体经济股份合作社连续6年为村民分红,累计分红超1400万,小岗村壮大村集体经济做法在全国村党组织书记和村委会主任视频培训班上作为优秀案例交流。稳慎推进宅基地改革,为符合条件的664户村民颁发房地一体不动产权证,并结合民宿项目,引导和鼓励农户腾退闲置宅基地和农房,着力激活乡村低效建设用地资源,赋予农民更多财产权。探索农村土地股份合作制改革,成立小岗村民益土地股份合作社,村民以土地经营权入股合作社,年收益最高可达3.1万元。深化农村金融改革,发放“兴农贷”“劝耕贷”,成立全省首个乡村振兴银行,设立首个村级乡村振兴产业基金,开展党建引领信用村试点工作,为890户村民授信4820万元,累计用信1272.58万元。


小岗村民展示农村土地承包经营权确权登记证书

  小岗村通过“三权分置”“三变”和农村金融等一系列改革措施,放活了土地要素,将农民从土地上解放,进一步发展了农村生产力和劳动力,为适度规模化经营提供制度保障,解决了“谁来种地、如何种地”的难题。明晰了农村集体资产产权归属和权责,优化农村资源要素配置,提升集体资产的管理和运营水平,实现保值、增值,并将收益落实到每一个村民身上,增加村民财产性收入,促进农民增收。破解了乡村融资难、融资贵问题,畅通了资本向农村流通渠道,初步形成了政府引导、政策协同、市场逻辑、资本力量、平台思维、专业操作、百姓参与的发展模式,推动新型农业经营主体壮大和村民创新创业,激活农民自主发展的一池春水。事实证明,改革激发了活力,整合了资源,破解了难题,推动了发展。从大包干的“红手印”到土地确权颁证的“红本子”,再到农村产权制度改革的“分红利”,实现的是小岗百姓红红火火的美好生活。印证了总书记所说的,“唯改革才有出路,改革要常讲常新。”


自2018年起村集体经济每年为村民分红

  聚焦加快农村发展,一二三产融合发展助力乡村振兴格局基本形成。总书记指出,“加快农村发展,要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村3大任务。”围绕“农头工尾”,大力发展现代农业。小岗村先后完成1.45万亩高标准农田治理、马家坝水库清淤扩容、“引水上岗”“引淮润岗”等农田水利基础设施工程建设,基本实现高标准农田全域覆盖,破解了困扰小岗村千百年的用水难题,小岗村粮食产量连年增长,2022年达1.09万吨,较2016年增长了22%。引进安徽农垦和北大荒集团两家农业产业化龙头企业,打造小岗现代农业种植示范区、农业物联网大田系统,建设凯盛浩丰数字智慧农业温室项目,培育垚鑫甲鱼、匠心葡萄、小岗蓝莓等特色种养产业,扶持培育合作社20个、家庭农场11家、农业产业化龙头企业2家,推动小岗村农业向现代化、数字化、多元化发展。围绕“提质增效”,努力打造绿色食品产业。先后成立农产品加工产业园,组建产业投融资公司,断完善小岗园区基础设施配套服务功能,6.5公里园区道路通车,10万平方标准化厂房建设完成,小岗产业园一期项目粮食仓储工程完成封顶,40000平方米综合配套服务区和20万平方米三期标准化厂房开展设计招标,“六通一平”基本完备。持续强链、补链、延链,高科种业奠基动工,新锣食品、吨牛食品、天大白芨等项目签约落地并完成立项备案,小岗盼盼、蒸谷米、谷优美等企业产值再上新高,石斛种养加工、蝴蝶兰综合种植、双孢菇基地、降解膜项目以及产业基金一批项目正在有序对接中,连续两届长三角绿色食品加工业大会在小岗村成功举办。围绕“锻长补短”,着力培育乡村服务业。小岗村成立旅游投资公司,打小岗牌,唱经济戏,做发展文章,大力发展红色旅游、农文旅、教育培训和农村电商等,当年农家二期、小韩庄特色民宿开业运营,国家级研学实践教育基地加快建设,打造葡萄文化旅游节、水稻节等特色农文旅品牌活动,2023年,小岗村葡萄文化旅游节吸引游客逾6万人次,实现旅游总收入逾千万元。小岗村培训中心和安徽小岗干部学院每年培训学员1.5万人次,小岗村研学实践教育活动基地开放以来,已有省内外上百所学校数万名学生参学。2022年小岗村片区总产值达20.5亿元,人均可支配收入达33000万元,分别较2016年增长了278%、104%。


小岗现代农业种植示范区中的稻田画

  农业是小岗村产业发展的底色,小岗村全面推动农业基础设施改造提升,大力发展特色种养业,布局设施农业,推动小农户和现代农业有机衔接,大幅提高了以粮食安全为基础的重要农产品供给能力。同时以国家农业科技园区为抓手,以小岗农产品加工产业园为载体,招商引资、园区建设,项目投产达产齐头并进,构建“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”的产业链、供应链和价值链,打造绿色食品加工集群。突出特质禀赋和独特资源,培育红色旅游、休闲观光、研学拓展、教育培训、民宿会务、农村电商等第三产业。初步形成了以现代农业为基础,农产品加工为主线,乡村服务业为支撑的一二三产业融合的市场化格局,逐步完善现代农业产业体系。并通过帮助农民就业、发展订单式农业、鼓励创业等方式,把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村,把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民,促进了农民增收。事实证明,只有因地制宜,依托资源禀赋,科学统筹谋划,才能找准高质量发展的正确路径,走出一条属于自己的乡村振兴之路。


小岗产业园中的安徽小岗盼盼食品有限公司

  强化法治,践行新时代“枫桥经验”,组建包含村干部、公安民警、老党员、青年团员等在内的10余支群防群治队伍,做到“白天有人,晚上亮灯、始终在线”。加强农村普法骨干队伍建设,推动村“两委”成员法律知识培训常态化,小岗村获评安徽省唯一国家级法治宣传教育基地。浸润德治,大力弘扬社会主义核心价值观,连续12年开展“好婆婆”“好媳妇”“美德少年”“文明新风户”评选表彰。探索设立“美德银行”,实行积分制管理,成立以来先后为405户积分家庭兑换价值7.5万元的生活用品,全村累计减少人情支出900多万元,经验做法先后被新华社、安徽日报等主流媒体宣传报道。探索智治,打造数字化乡村综合治理平台,为农业发展和基层治理提供数字化支撑,典型做法被省农村厅上报农业农村部,安徽日报农村版刊发专题报道。


小岗村民在美德银行兑换物品

  小岗村坚持践行以人民为中心的发展思想,持续保障和改善民生,提高教育、医疗、养老等公共服务水平,逐步建立健全普惠共享的基本公共服务体系,让每位村民分享到改革发展的成果。突出党建引领、共建共享、数字赋能,建立健全自治、法治、德治、智治相结合的乡村善治体系,实现以自治消化矛盾、以法治定分止争、以德治春风化雨、以智治便民省心,村民的获得感、幸福感、安全感明显提升。这启示我们,只要始终坚持以人民为中心的发展思想,始终把百姓放在心中最高位置,让发展成果由人民共享,就一定能实现农村的和谐稳定。


小岗村党性教育馆

  聚焦夯实组织基础,基层战斗堡垒的向心力、战斗力和凝聚力全面提升。总书记强调,“要把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。”小岗村持续加强队伍建设,小岗村通过“内部选”“外部引”“上级派”等方式选优配强村党委班子,使年龄、学历结构进一步优化,战斗力、凝聚力进一步增强。建立了省指导、市主导、县乡统筹、村抓落实、第一书记负总责的工作机制。不断加大思想教育力度,强化政治思想建设,认真学习贯彻宣传党的二十大精神,深入开展历次党内集中学习教育,党史学习教育做法被中央党史学习教育领导小组办公室《党史学习教育简报》采用。坚持以提升组织力为重点,严格落实“三会一课”“四议两公开”和村级事务民主监督等各项制度,研究制定《小岗村年度党建工作计划》《小岗村督查督办工作实施办法(试行)》等一系列制度方案,形成了权责明确、各尽其职、各司其职的工作制度。运用市场化手段,创新投入方式,激励、帮助村民创业就业创新创造,培育新型经营主体,推动大众创业万众创新,培养自我发展能力。注重人才培养,注重小岗品牌运营,打小岗牌,唱经济戏,做发展文章,带动千万百姓,通过激发内生动力实现可持续发展,用自我发展创造美好生活,用共同奋斗实现共同富裕。充分发挥村团委、妇代会、民兵连等群团组织作用,引导群团组织广泛参与村级事务,在中国共青团成立100周年之际,小岗村团委荣获“全国五四红旗团委”荣誉称号。在建党百年之际,小岗村党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。


建党百年之际,小岗村党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。

  小岗村党委持续加强基层党组织建设,选优配强村党委班子,坚持强化思想教育和政治建设、组织建设,用党的理论武装头脑,用红色基因强基固本,用改革思维推动工作,用为民情怀改进作风。坚持密切联系群众、深入群众,用干部辛苦来解决百姓疾苦。坚持担当作为,积极为村民大众创业万众创新营造氛围、创造环境、搭建平台、整合资源,把政府有为的手、市场无形的手和百姓勤劳的手紧紧地握在一起,汇聚乡村振兴的不竭发动机,形成“唤起工农千百万,同心干”的发展态势,全面提升了基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力。这启示我们,中国共产党始终是改革的坚定领导者和推动者,坚持党管农村工作是我们取得胜利的根本。(贾贵)

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